来源：美中国际商会
国际经贸格局呈现“东升西降”趋势。进入21世纪以来，中国等新兴市场国家快速发展，成为世界经济增长的最主要贡献者。-年，发达经济体占全球GDP的份额由75.8%下降至59.8%，而亚洲新兴经济体GDP的份额由6.8%升至目前的23.5%。同期，以G7为代表的发达国家在全球商品出口贸易中的份额由50%以上降至30%左右，而新兴经济体，特别是亚洲新兴经济体所占份额则显著上升。传统的以WTO为代表的多边经贸规则已经不能适应当前经贸格局。一方面，新兴经济体在国际经贸规则治理体系中的话语权和经济地位早已不相匹配；另一方面，发达国家认为，发展中国家和新兴经济体在当前的治理体系下存在所谓的“搭便车”行为。在这种情况下，全球经贸治理体系亟待重塑。经贸格局的变化导致贸易和投资的失序。一方面，全球贸易壁垒与摩擦激增，严重阻碍了贸易自由化进程。-年，全球非关税壁垒争端案件数持续攀升（图1）。其中，全球反倾销争端由年的起增加至年的起，全球反补贴争端由52起增加至起，动植物检疫和技术贸易壁垒争端则由起增加至起。自年以来，多边协调机制严重失灵，全球新增进口限制措施激增对国际贸易造成了巨大损失。年和年，新增进口限制措施覆盖贸易金额分别达到亿和亿美元。仅年前六个月，新增进口限制措施覆盖贸易金额就高达亿美元。另一方面，国际投资环境加剧恶化，全球直接投资大幅萎缩。在保护主义盛行的背景下，近年来，各国的外商投资限制以及监管措施达20年来的最高水平。年和年，美国相继出台了《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）和《关于审查涉及外国人及关键技术特定交易的试点计划的决定和暂行规定》，不仅扩大了管辖交易范围，强化了审查程序，而且还增加了“特别
